Dossier „Teilqualifizierung“

Seit dem Jahr 2010 kann die Bundesagentur für Arbeit (BA) sowohl Arbeitslose als auch Beschäftigte unter bestimmten Voraussetzungen mit Teilqualifizierungen fördern. Teilqualifizierungen als Instrument der aktiven Arbeitsmarktpolitik bestehen aus unterschiedlichen Modulen, die zusammen die Inhalte einer kompletten Berufsausbildung abdecken. Diese Module wurden bei der Einführung 2010 in einem Pilotprojekt zunächst in fünf Berufs- beziehungsweise Tätigkeitsfeldern entwickelt und erprobt. Sie sind bis heute nur in einer begrenzten Anzahl von Berufsfeldern, etwa für Maschinen- und Anlagenführerinnen oder Berufskraftfahrerinnen, verfügbar.

Ziel einer solchen Förderung ist es, Arbeitslose und Beschäftigte über dem Erstausbildungsalter (also älter als 25 Jahre), die über keinen Berufsabschluss verfügen oder deren bisheriger Abschluss nicht mehr am Markt verwertbar ist, so weiter zu qualifizieren, dass sich deren Beschäftigungschancen deutlich verbessern. Die Kombination mehrerer Teilqualifizierungsmodule eröffnet zudem die Möglichkeit, einen Berufsabschluss zu erwerben.

Jedoch sind Teilqualifizierungen politisch nicht unumstritten. So kann beispielsweise durch die Teilnahme an einer Teilqualifizierung zwar eine schnelle Eingliederung in den Arbeitsmarkt erreicht werden. Ein flexibler Einsatz ist aber nur sehr eingeschränkt möglich, sofern die Teilqualifizierung nicht mit einem Berufsabschluss verbunden ist. Gleichzeitig führen die aktuellen institutionellen Regeln für die Teilqualifizierung dazu, dass dieser nur unter erschwerten Bedingungen erreicht werden kann.

In diesem Dossier werfen Thomas Kruppe, Julia Lang und Christopher Osiander einen genaueren Blick auf das Thema. In einem der beiden Beiträge zu diesem Dossier gehen sie der Frage nach, wie häufig die BA Teilqualifizierungen fördert und wer an diesen Maßnahmen teilnimmt. In einem weiteren Beitrag nehmen sie die Wirkungen von Teilqualifizierungen in den Blick. Dieser Beitrag basiert auf einer Studie der Autor*innen, die 2023 in der Kölner Zeitschrift für Soziologie und Sozialpsychologie veröffentlicht wurde.

Demnach wirkt sich die Teilnahme an einer Teilqualifizierung sowohl auf die Beschäftigungschancen als auch auf das spätere Einkommen geförderter Arbeitsloser positiv aus. Für Teilnehmende an Teilqualifizierungen wäre aber, wenn sie anstatt an einer Teilqualifizierung an einer Umschulung im selben Beruf teilgenommen hätten, bei ähnlicher Erhöhung der Beschäftigungswahrscheinlichkeit das Einkommen stärker gestiegen als bei einer Teilqualifizierung.